市の概要
市の沿革
位置と地勢
人口動向
総人口
世帯数の推移
将来人口
財政状況
歳入
市税収入
歳出
5
岩 村 田 町 明 2 2 . 4 平 根 村 明 2 2 . 4 中 佐 都 村 明 2 2 . 4 高 瀬 村 明 2 2 . 4
御 代 田 村 明 8
御 代 田 町 昭 3 1 . 9 . 3 0
野 沢 町 明 3 0 . 3
桜 村 明 8
岸 野 村 明 2 2 . 4 前 山 村 明 2 2 . 4 大 沢 村 明 9 . 6 中 込 町 大 8 . 1 1 平 賀 村 明 2 2 . 4
内 山 村
三 村 明 2 2 . 4
志 賀 村
臼 田 町 明 2 6 . 6 切 原 村 明 2 2 . 4 田 口 村 明 2 2 . 4 青 沼 村 明 2 2 . 4 中 津 村 明 2 2 . 4
郎 兵 衛 新 田 村
浅 科 村
昭 3 0 . 1 . 1 5
南 御 牧 村 明 2 2 . 4
望 月 町 明 ８
茂 田 村 明 ８
印 内 村
施 村 明 ８
春 日 村 明 ８
協 和 村 明 ８
野 沢 町 昭 2 9 . 4 . 1
中 込 町 昭 3 1 . 8 . 1
東 村 昭 3 0 . 2 . 1
臼 田 町 昭 3 0 . 8 . 1
佐
久
本 牧 村 本 牧 町 明 2 2 . 4 昭 2 9 . 4 . 1
昭 3 4 . 4 . 1 大 字 平 林 の 一 部 が 佐 久 町 へ 編 入
昭 3 5 . 4 . 1 5 大 字 茂 田 の 一 部 が 立 科 町 へ 編 入 望 月 町 昭 3 4 . 8 . 1 浅 間 町
昭 2 9 . 1 2 . 2 0
昭 3 2 . 2 . 1 大 字 御 代 田 の 一 部 小 田 下 宿 ・ 荒 田 ・ 西 屋 敷 が 浅 間 町 に 編 入
佐 久 昭 3 6 . 4 . 1
臼 田 町 昭 3 2 . 4 . 1
田 口 青 沼 村 昭 3 1 . 9 . 3 0
成 17
日
第１章
佐久
の概要
概要
沿革
本
前身
信濃国
各藩
明治
4
廃藩置県
筑摩
長
2
県
置
換え
際
長
県
管轄
支庁
あ
久支庁
岩村田
置
久群
管轄
始
明治
9
2
県
合併
長
県
久支庁
廃
久取締所
12
月
久取締所
廃
久郡
分
取締所
岩村田
臼田
明治
22
制
村制
施行
伴う
明治
大合併
昭和
28
村合併
進法
制定
伴う
昭和
大合併
いう
2
大
合併
行わ
村
合併
特例
関
法
成
大合併
前
村
姿
あ
昭和
大合併
60
余
社会経済情勢
大
変
中
新
諸課
対応
求
村
行財政
盤
強
必要
生
う
中
合併
い
調査
研究
進
成
15
12
月
久
臼田
浅科村
望月
法定合併協議会
設置
成
17
4
月
1
日
久
臼田
浅科村
望月
4
村
合併
10
万都
新
久
誕生
図
域
変遷・
合併経過
6
置
地勢
概要
本
長
県
東端
置
県歌
信濃
国
歌わ
県
四
一
久
中心
置
緑
清流
恵
高原都
中央
滑津川
片貝川
湯川
各支流
注
千曲川
貫流
豊富
清流
育
久鯉
代表的
産
い
広
広大
肥沃地
久
穀倉
言わ
水稲
プ
ン
高原
菜
花
等
栽
行わ
い
四方
見
渡
浅間山
中心
信越高原国立
園
ヶ岳中信高原国定
園
東
妙義荒船
久高原国定
園
広
眺望
素晴
秋
コ
わや
自然
中
わ美
咲
乱
多
観光客
訪
い
夏
気
少
冷涼
標高
700
吹
風
涼
過
や
い
特徴
近
高速遈路
開通
新幹線
開業
伴い首都圏
移動時間
短縮
通勤
通学圏
高原都
注目
インタ
ネッ
回線
通
在宅ワ
ク
首都圏
比
物価
安い
久
起業
必要
時
東
京
いう生活
タイ
選ぶ人
増え
い
発展
中心部
大型商業施設
集積
進
大変利便性
高
周辺部
里
山や水田
豊
自然
広
ン
好
地域居
や移
定
地
い
7
交通ネッ
ワ
ク
本
高速交通ネッ
ワ
ク
既
久－東京間
約
70
分
結ぶ長
新幹線及
首都圏
100
分
日本海
90
分
結ぶ
信越自動車遈
整備
現在
陸新幹線
長
－金沢間
成
26
度開通
向
整備や
久－静岡間
120
分
結ぶ中部横断自動車遈
整備
進
高速交通ネ
ッ
ワ
ク
結節地
置付
強
い
路線
や
巡回
マン
タク
等
運行
い
図
3
高速交通網
8
③所在
表
1
所在地
久
役所
久
中込」0卉半番地
」〒卉－〒卉01
代表
0「半】
半「-「111
半9「ｍ
1」〒ま
「〒
」】
」半ま
1『
卉半
臼田支所
久
臼田〒9番地」
」〒『-0」01
代表
0「半】
〒「-」111
浅科支所
久
甲1」99番地
」〒『-「10『
代表
0「半】
卉〒-「001
望月支所
久
望月「半」番地
」〒『-「「0「
代表
0「半】
卉」-」111
緯
所 在 地
標高
東経
地区別面積
本
成
17
合併前
旧
村
範
踏
え
行政区
各種
行政
関
地区
活動
浅間
沢
中込
東
臼田
浅科
望月
7
地区
区分
実施
い
地区別面積
望月地区
最
大
128.64
㎢
あ
7
地区
面積
合計
423.99
㎢
図
5 7
地区別
表
2
地区別面積
旧臼田
旧浅科村
旧望
浅間地区
沢地区
中込地区
東地区
臼田地区
浅科地区
望月地区
」半普卉〒㎢
卉半普半9㎢
卉卉普〒】㎢
『」普『〒㎢
〒」普「1㎢
19普卉「㎢
1「〒普半『㎢
『「」普99㎢
旧
久
9
土地利用等
状況
本
地形
山岳
丘陵部
盆地部
分
山岳
丘陵部
山林
中心
土地利用
盆地部
街地
取
う
集落
点在
田園的
土地利用
い
特
街地
関
臼田～
沢
中込～中込原～岩村田～
久
駅周辺
小諸
街地
連続
い
一方
岩村田～浅科
塩
田
幡～望月
茂田井宿
東西
続
中山遈沿い
集落
形成
い
う
商業系
施設
関
用途地域
久
駅周辺
久イ
ンタ
チェン
周辺
国遈
141
号沿遈
大規模
商業施設
立地
岩村田
中込原
中込
沢
臼田
商業施設
宅
混在
い
用途地
域外
国遈
141
号や国遈
142
号
主要幹線遈路
沿遈
商業施設
点在
い
工業系
施設
関
用途地域
岩村田西部
岩村田
部
中込原
臼田地区
部
比較的
集積
い
既成
街地
小
規模
施設
点在
い
用途地域外
小田井工業団地
久
サ
チ
ク
集積
い
浅科地区
望月地区
中山遈
主要
遈路
沿遈部
中心
比較的規模
大
い施設
点在
い
10
人口動向
総人口
世帯数
推移
総人口
世帯数
推移
本
人口
成
22
10
月
1
日現在
成
22
国勢調査
100,552
人
成
17
100,462
人
比
90
人
0.1
％
増
成
12
100,016
人
比
536
人
0.5
％
増
成
25
4
月
1
日現在
100,200
人
合併時
比較
現在微減傾向
あ
世帯数
1
世帯あ
均人口
減少
い
増加
続
成
24
10
月
1
日現在
世帯数
39,378
世帯
い
1
世帯あ
均人口
成
24
10
月
1
日現在
2.55
人
い
全国的
少子
進行
中
合計特殊出生率
全国値
回
子育
支援都
知
い
児童生徒数
ク
時
39
％
落
込
い
11
人口分
本
都
計
法
用途地域
人口密度
均
31.2
人／
ha
い
100
人／
ha
以
地区
岩村田
中込
沢
点在
い
一方
用途地域外
人口密度
均
5.5
人／
ha
大
農地又
山林
概
10
人／
ha
未
い
地部
比較的大
い旧集落等
含
区域
20
人／
ha
未
い
8
人口密度
※
成
17
度
久
都
計
基礎調査
成
12
国勢調査よ
集計
※用途地域・・・都
計
法
地域地区
ひ
つ
用途
混在を防ぐこ
を目的
し
い
居
商業
工業
街地
大枠
し
土地利用を定
第一種
層
居
12
人
岩 村 田
小 田 井
根 中 都
高 瀬
野 沢
桜 井
岸 野
前 山
大 沢
中
込 賀 山
三 井
志 賀
臼
田 原
田 口
青 沼
中 津
甲 御
牧 本
牧 施
春 日
協 和 14,691 1,174 2,380 4,398 3,382 9,142 1,089 3,582 2,643 1,626 8,187 5,872 1,899 5,077 1,733 5,822 2,870 5,386 1,884 2,482 1,714 2,308 3,010 1,653 2,654 3,358
16,151 1,260 2,474 4,547 3,326 9,212 1,087 3,494 2,746 1,506 8,275 5,696 1,816 5,386 1,600 5,517 2,686 5,314 1,794 2,526 1,567 2,277 2,961 1,552 2,483 3,209
17,859 1,235 2,479 4,672 3,254 9,230 1,098 3,384 2,678 1,422 8,016 5,990 1,739 5,593 1,555 5,433 2,528 5,020 1,597 2,484 1,555 2,204 2,757 1,471 2,248 3,051
10,675
中込 東 臼田 浅科 望
26,025
18,082
15,958
6,810
15,962
6,504
地 区
H17
H22
29,499
17,812
15,745
27,758
18,045
15,787
H12
7,148
14,578
6,243
10,205
浅間 野沢
9,527
6,986
15,311
6,370
地区別人口
世帯数
変
動向
人口
分
浅間地区
最
多
沢
中込地区
続い
い
近
地区別人口動向
増加
維持
い
浅間
東地区
変動
あ
沢
中込
浅科地区
横
い
臼田
望月地区
減少傾向
顕著
あ
本
人口分
中心
浅
間地区
あ
部地区
徐々
移動
い
いえ
世帯数
い
浅間地区
大幅
増加
い
臼田
望月地
区
世帯数
減少
傾向
見
う
い
図
9
地区別人口
推移
13
世帯
岩 村 田
小 田 井
根 中 都
高 瀬
野 沢
桜 井
岸 野
前 山
大 沢
中
込 賀 山
三 井
志 賀
臼
田 原
田 口
青 沼
中 津
甲 御
牧 本
牧 施
春 日
協 和
5,581 396 757 1,360 1,076 3,238 358 1,062 862 542 3,252 1,920 614 1,660 519 2,080 855 1,753 574 734 495 806 965 516 788 1,073
6,376 448 827 1,467 1,130 3,356 372 1,083 914 526 3,323 1,908 625 1,845 534 1,999 851 1,760 572 863 497 759 941 517 785 1,084
7,324 430 865 1,671 1,141 3,514 383 1,083 924 516 3,282 2,148 640 1,968 544 2,043 829 1,761 534 887 517 768 913 524 758 1,065
地 区
浅間 野沢 中込 東 臼田 浅科 望
H12
9,170
6,062
5,786
2,179
5,262
2,035
3,342
H17
10,248
6,251
5,856
2,379
5,182
2,119
3,327
H22
11,431
6,420
6,070
2,512
5,167
2,172
3,260
図
10
地区別世帯数
推移
14
Ｈ295,625人
Ｈ22 100,552人
Ｈ42 91,915人
Ｈ52 85,781人 Ｈ22
100,552人
Ｈ22 100,552人
成2 方が人口が多い 齢層 成2 人口構成 成22 方が人口が多い 齢層
成22 人口構成 成22 方が人口が多い 齢層 成22 人口構成 成42 方が人口が多い齢層
成42 人口構成 成22 方が人口が多い 齢層 成22 人口構成 成52 方が人口が多い齢層
成52 人口構成
Ｈ , 人
Ｈ , 人
5.2%
高齢者人口 歳～
18.0% 25.9% 7.9%
生産 齢人口 ～ 歳
63.2% 59.8% -3.4%
少人口 ～ 歳
18.8% 14.3% -4.5%
Ｈ
, 人
Ｈ
, 人
-8.6%
高齢者人口 歳～
25.9% 33.0% 7.1%
生産 齢人口
～ 歳
59.8% 55.7% -4.1%
少人口
～ 歳
14.3% 11.3% -3.0%
Ｈ , 人
Ｈ , 人
-14.7%
高齢者人口 歳～
25.9% 36.2% 10.3%
生産 齢人口 ～ 歳
59.8% 52.7% -7.1%
少人口 ～ 歳
14.3% 11.1% -3.2%
成
2
成
22
比較
成
22
成
42
比較
成
22
成
52
比較
将来人口
前述
う
現在
合併時
比較
微減傾向
あ
本
全国
的
傾向
様
今
人口減少
高齢
予想
日本
地域別将来推計人口
14
歳以
少人口
成
22
成
42
約
4
千人減少
成
52
約
5
千人減少
想定
一方
現状
民
4
人
1
人
65
歳以
高齢者
い
高齢者人口
成
22
成
42
約
4.3
千人増加
成
52
約
5
千人増加
想定
民
3
人
1
人
高齢者
想定
生産
齢人口
1.5
人
1
人
高齢者
支え
い
い状況
意味
図
11
将来人口動向
出典
総務省
人口推計
国立社会保障・人口問
研究所
日本
地域別将来推計人口
15
財政状況
歳入
本
成
24
度
通会計
歳入決算
約
504
億
過去
11
状況
概
400
～
500
億
程度
推移
い
う
中
裁
使う
一般財源
税
地方交付税等
260
億
前
横
い
推移
い
一方
使途
特定
国庫支出金等
各
度
歳出
合わせ
調遉
い
本
歳入
う
高い割合
占
一般財源
あ
税
あ
成
24
度
決算
見
全体
24
％
占
い
税
成
19
度
定
率減税
廃
や所 得税
民 税
税 源移 譲等
税 制改
実施
個人
民税
中心
伸
気悪
影響や高齢
進展
減収傾向
あ
自主財源
確保
未収金対策
強
や未利用地
売却
広告
業等
収入
拡大
い
今
既存財源
効率的
活用
必
要
あ
16
千
Ｈ 度 Ｈ 度 Ｈ 度 Ｈ 度 Ｈ 度 Ｈ 度 Ｈ 度 Ｈ 度 Ｈ 度 Ｈ 度 Ｈ 度
11,613,159 11,165,621 11,043,947 11,910,581 11,536,538 12,892,029 13,050,100 12,554,408 12,251,728 12,371,280 12,230,343 12,083,646 11,686,195 11,520,415 11,776,549 10,925,406 10,477,923 10,644,127 11,361,344 12,010,687 12,603,508 12,913,428 1,256,022 1,178,745 972,444 1,039,658 967,267 982,602 986,373 984,143 1,043,298 1,086,001 1,008,624 2,619,679 2,399,800 1,901,993 3,384,525 3,565,510 3,576,512 4,049,643 6,987,440 4,906,416 4,844,176 4,963,582 1,764,875 1,871,535 927,661 2,027,771 1,484,971 2,211,761 2,346,426 1,852,369 1,971,311 1,908,432 1,865,024 1,686,253 1,227,420 1,356,280 2,516,086 842,677 885,412 871,120 976,772 1,220,405 1,488,105 1,744,153 1,817,454 2,134,558 1,975,248 1,919,433 1,450,318 1,455,385 6,497,876 4,782,999 4,813,311 4,961,750 4,689,995 5,837,745 3,865,400 2,900,200 3,403,300 3,183,800 3,761,700 7,266,200 5,371,900 5,767,300 4,628,000 7,964,500 4,855,638 4,066,790 6,151,610 4,281,368 6,465,125 5,153,620 3,964,377 3,444,551 3,459,704 2,971,099 3,035,115 43,534,471 39,596,064 38,749,798 42,259,271 40,421,612 41,396,944 49,676,242 48,315,926 47,444,160 46,862,351 50,414,764
地方債
そ 他
歳入合計 使用料・ 手数料
国庫支出金 都道府県支出金
繰越金 諸収入 地方交付税
一 般 財 源 税
表
5
歳入決算
推移
※
成
20
度
諸収入
大幅
増加
久
土地開発公社へ
貸付金元金収入が前
度比
346.5%
大
幅
増等
よ
す
17
税収入
本
税収入
推移
近
若
減少傾向
見
最
収入
多
成
20
度
比較
成
24
度
8
億
減少
近
約
120
億
台
推移
い
一方
民税
個人分
成
18
度
約
32
億
成
19
度
約
40
億
前
増加
い
成
19
度
定率減税
廃
や所得税
民税
税源移譲等
税制改
あ
民税
法
人税
い
企業収益
迷や企業
撤退
減少傾向
あ
税収入
中
大
割合
占
固定資産税
60
億
前
推移
安定
財源
い
今
生産
齢人口
減少や高齢
想定
い
歳入面
厳
増
い
想定
18
千
Ｈ 度 Ｈ 度 Ｈ 度 Ｈ 度 Ｈ 度 Ｈ 度 Ｈ 度 Ｈ 度 Ｈ 度 Ｈ 度 Ｈ 度
3,146,973 2,841,324 2,571,448 3,016,512 3,152,282 4,126,111 4,278,261 4,264,620 3,839,099 3,918,988 4,161,210 762,370 925,818 1,045,898 1,365,568 1,137,629 1,304,497 994,240 677,573 779,409 773,489 745,031 6,254,203 5,965,722 5,982,627 6,080,287 5,733,933 5,933,647 6,257,711 6,132,959 6,127,232 6,010,020 5,699,262 178,734 185,241 191,853 200,515 205,622 212,235 218,628 223,167 226,610 231,246 234,943 616,832 645,884 651,195 616,182 628,590 622,830 595,036 570,177 588,431 673,740 673,103 18,694 342 14 176 0 0 0 0 0 0 0 16,117 15,925 14,484 34,679 30,544 30,009 27,936 25,491 24,079 23,965 24,239 619,236 585,365 586,428 596,662 647,938 662,700 678,288 660,421 666,868 739,832 692,555 11,613,159 11,165,621 11,043,947 11,910,581 11,536,538 12,892,029 13,050,100 12,554,408 12,251,728 12,371,280 12,230,343
都 計 税
税収入合計 固定資産税 軽自動車税 た こ税
民税個人
民税法人
特別土地保 税
入湯税
表
6
税収入
推移
19
歳出
本
成
24
度
通会計決算
歳出決算
約
493
億
あ
村合併
直
成
17
度
400
億
500
億
間
推移
い
中
成
24
度決算
い
サ
提供や施設
運営コ
充
消費的経費
見
約
235
億
約
48
％
整備
充
投資的経費
約
103
億
約
21
％
い
消費的経費
多
扶
費
人件費
補
金等
物件費
扶
費
成
17
度
約
37
億
成
24
約
63
億
著
増加
い
人件費
職員数
削減等
成
17
度
約
70
億
成
24
度
約
66
億
減少
い
扶
費
増加
高齢
進展や少子
対策
伴う
制度改
等
背
歳出決算
占
割合
成
17
度
9
％
成
24
度
13
％
増加
い
今
高齢
一層
進展
扶
費
引
続
増加
見込
一方
人件費
削減
限界
あ
消費
的経費
増加
財政
影響
懸念
維持補修費
成
24
度
約
7.2
億
遈路
土木費
多
占
い
投資的経費
成
24
度
約
103
億
歳出決算
占
割合
約
21
％
い
20
千
Ｈ 度 Ｈ 度 Ｈ 度 Ｈ 度 Ｈ 度 Ｈ 度 Ｈ 度 Ｈ 度 Ｈ 度 Ｈ 度 Ｈ 度
9,817,609 5,509,107 5,309,223 6,450,512 6,732,486 8,605,419 12,161,424 8,721,119 6,502,775 6,498,224 10,254,603 投資的経費
1,152,534 1,129,668 977,648 1,025,100 979,580 975,890 6,481,040 4,792,671 4,779,660 4,968,601 4,588,190 2,069,280 2,555,342 2,005,768 3,660,470 2,879,449 1,321,900 676,966 2,175,445 3,482,737 2,419,608 2,021,856 2,596,338 2,899,993 3,229,136 2,538,209 3,133,819 3,596,753 3,279,262 3,332,718 3,467,086 3,607,233 3,140,418 5,859,324 5,609,161 5,915,286 5,938,970 5,709,982 5,222,044 5,791,266 5,307,149 5,339,024 5,013,477 5,837,950 5,395,196 5,160,713 4,214,444 5,970,726 4,774,072 4,974,648 4,321,346 6,258,162 4,355,878 4,177,792 5,235,100 499,850 497,875 530,450 756,602 682,956 711,707 687,360 890,430 800,596 668,461 717,392 4,706,437 4,496,365 4,023,246 4,382,038 3,922,032 4,003,865 3,950,861 4,290,512 4,305,179 4,755,212 4,669,148 2,662,881 2,971,623 3,161,641 3,740,349 3,868,514 4,091,835 4,258,531 4,595,410 5,927,962 6,296,644 6,320,426 7,547,602 7,409,937 6,783,730 6,953,618 6,853,310 7,021,763 7,091,414 6,731,904 6,995,158 6,712,946 6,562,739 42,307,051 38,239,784 36,150,572 41,416,594 39,536,200 40,525,824 48,699,470 47,095,520 45,956,055 45,118,198 49,347,822
投資的経費
歳出合計 物件費 維持補修費
補助費等 繰出金 積立金
公債費
消費的経費
人件費 扶助費 投資・ 出資金・ 貸付金
表
7
歳出決算
推移
※
成
20
度
投資・出資金・貸付金
大幅
増加
土地開発公社へ
貸付金
貸付を開始した
よ
す
21
投資的経費
投資的経費
大部分
占
通建設
業費
推移
見
成
20
度
成
24
度
5
均
約
88
億
／
い
成
24
度
状況
見
費目別
小中学校
建設費等
教育費
最
多
次い
遈路整備や区
整理
業
都
整備
対
支出
含
土
木費
合わせ
全体
約
85
％
占
い
現在
合併特例債
活用
都
盤整備
業
取
組
投資的経費
膨
い
傾向
あ
合併特例措置
終了
財源
減少
見込
通建設
業費
い
合併前
水準
戻
必要
あ
思わ
図
15
投資的経費
推移
表
8
投資的経費
推移
千
